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2012海南項目建設(shè)年：掀開經(jīng)濟大戲新篇章
“省會的?？谑校衲觐A(yù)計新安排64個重點項目，年度計劃投資達120億元?！薄敖衲瓿芜~計劃建設(shè)85個重點項目，總投資169億元?！薄敖衲甓ò部h計劃竣工、續(xù)建、新開工和儲備的重大項目共有113個，涉及投資50億元?！薄环莘萘钊似诖挠媱?，一個個令人振奮的數(shù)字，2012年的海南以“項目建設(shè)”開篇，一幕新的經(jīng)濟建設(shè)大戲已經(jīng)登臺。
西環(huán)高鐵、博鰲機場等領(lǐng)銜基礎(chǔ)設(shè)施項目
海南省委副書記、代省長蔣定之在省四屆人大五次會議上作政府工作報告時提到，今年海南將確保完成投資1163億元，突出抓好226個重點項目，比上年增加394億元，增長51%以上。他指出，對經(jīng)濟欠發(fā)達的海南而言，大強度投資是最主要的發(fā)展方式。要吸引到優(yōu)質(zhì)的市場主體，最終要靠項目擔(dān)當(dāng)載體，而基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)便是首要任務(wù)。
據(jù)政府工作報告顯示，以西環(huán)高鐵、博鰲機場、美蘭機場與鳳凰機場擴建等為代表的交通類項目已被列入今年重點基礎(chǔ)設(shè)施項目。此外，洋浦小鏟灘作業(yè)區(qū)起步工程2個十萬噸級碼頭、屯昌—瓊中高速公路。繼續(xù)推進?？诟垴R村港區(qū)擴建二期和鳳凰島郵輪母港二期工程。確保海屯高速公路建成通車。抓緊做好瓊州海峽跨海通道、萬寧—儋州—洋浦高速公路、瓊中—五指山—三亞高速公路等項目前期工作。
能源、高新、旅游產(chǎn)業(yè)主導(dǎo)經(jīng)濟發(fā)展項目
海南省工信廳負責(zé)人在接受媒體采訪時曾說：“今年海南省GDP增速能否實現(xiàn)13%左右的目標(biāo)，關(guān)鍵看工業(yè)?！迸c以往避而不談工業(yè)、單一強調(diào)旅游業(yè)的時期相比，近年來，新興工業(yè)項目正成為海南經(jīng)濟的重要增長極之一。以能源業(yè)、軟件產(chǎn)業(yè)、創(chuàng)業(yè)產(chǎn)業(yè)等為主的低碳高效產(chǎn)業(yè)園區(qū)越來越多地落戶海南，尤其是以洋浦、東方為代表的西部工業(yè)格局已初步形成，與第三產(chǎn)業(yè)旅游業(yè)形成經(jīng)濟結(jié)構(gòu)互補。
旅游方面，海南今年將大力推進海棠灣、龍沐灣、銅鼓嶺等重點旅游園區(qū)和萬寧奧特萊斯綜合購物城、陵水海洋主題公園、文昌航天主題公園、長影海南世紀(jì)城等項目建設(shè)。
在能源建設(shè)方面，今年海南將確保東方電廠二期竣工發(fā)電，開工建設(shè)瓊中60萬千瓦抽水蓄能電站和西南部電廠，同時繼續(xù)推進昌江核電建設(shè)和農(nóng)村電網(wǎng)升級改造。
工業(yè)方面，著力推進洋浦“一港三基地”建設(shè)，打造富有特色和競爭力的產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。力爭“十二五”末，洋浦開發(fā)區(qū)地區(qū)生產(chǎn)總值超過700億元，工業(yè)總產(chǎn)值超過2000億元，經(jīng)濟總量和綜合實力進入國家級開發(fā)區(qū)先進行列，成為海南科學(xué)發(fā)展、改革開放的排頭兵。
同時，海南今年還將加大工業(yè)園區(qū)建設(shè)力度，突出抓好?？诰C合保稅區(qū)、海口美安科技城、東方工業(yè)園、老城開發(fā)區(qū)等重點園區(qū)建設(shè)。著力提高園區(qū)規(guī)劃水平，實行集約節(jié)約用地，為未來發(fā)展預(yù)留空間。明確園區(qū)產(chǎn)業(yè)定位，實施差異化發(fā)展，形成各有所長、各具特色的產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局。
保障性住房依舊為民生項目重點
“從2008年至2011年，4年建保障房36.25萬套，建設(shè)力度連續(xù)3年超全國平均水平，全省超73萬人受益，2012年海南省的保障性住房目標(biāo)7.55萬套也已公布……”作為一號民生工程，海南在抓保障性住房建設(shè)上始終以優(yōu)先、重點為原則。
據(jù)省住建廳要求，各地要大力推進以公租房為重點的保障性安居工程建設(shè)。各市縣可以在完成當(dāng)年廉租房保障任務(wù)的前提下，經(jīng)同級財政部門批準(zhǔn)，可以將中央財政廉租房保障專項補助資金用于購買、新建、改建、租賃公租房。廉租房與公租房可以統(tǒng)籌建設(shè)、并軌運行。
與此同時，創(chuàng)新保障性住房建設(shè)的融資方式也已在海南有所動作。記者從省住建廳日前召開的保障房建設(shè)新聞通報會上了解到，在近年來的海南住房建設(shè)會議中，資金不足曾多次被各市縣官員搬到臺面上“訴苦”。今年2月6日，財政部發(fā)文明確，將增加地方政府債券收入、房產(chǎn)稅收入等用于保障房建設(shè)，并鼓勵引導(dǎo)更多社會資金參與建設(shè)。
省住建廳副廳長蔡仁杰表示，目前海南正著力完善招商引資激勵機制，重獎?wù)猩桃Y有功人員。積極爭取國家部委支持，力爭將重大項目納入國家規(guī)劃。有效發(fā)揮財政資金的引導(dǎo)作用，帶動和激活社會投資。強化項目管理，確保資金閉合和質(zhì)量安全。落實項目建設(shè)“六個一”責(zé)任制，提高項目組織化水平，確?！绊椖拷ㄔO(shè)年”目標(biāo)任務(wù)全面完成。
“社會資金投入建保障房，有利于改變單獨由政府承建的局面，促進保障房建設(shè)模式走向成熟。”蔡仁杰說。
政策完善、金融配套扶持項目
為保障226個重點項目得以順利落實，海南全省將在政策完善的前提下，多管齊下破解資金難題。包括切實加強經(jīng)濟運行調(diào)節(jié)，強化對經(jīng)濟運行的監(jiān)測分析，科學(xué)高度煤電油氣運，促進經(jīng)濟平穩(wěn)運行；加強省級土地儲備，優(yōu)化土地供應(yīng)結(jié)構(gòu)。運用土地、財政等調(diào)節(jié)手段類優(yōu)質(zhì)資源向重點行業(yè)、優(yōu)勢企業(yè)和重大項目集中，促進資源有序供給、高效利用；實施“中小企業(yè)成長工程”，減輕企業(yè)負擔(dān)，加強信用擔(dān)保等服務(wù)體系建設(shè)，深化銀企合作，著力解決中小企業(yè)融資難問題。放寬準(zhǔn)入、完善政策、優(yōu)化環(huán)境、改善服務(wù)、發(fā)展壯大民營經(jīng)濟。
同時突出財稅金融支持重點。各級財政在統(tǒng)籌安排、平衡收支的基礎(chǔ)上，繼續(xù)向“三農(nóng)”、民生和生態(tài)環(huán)保等領(lǐng)域傾斜，重點保障國家計劃內(nèi)項目配套資金，政府性投資項目資金和在建項目資金需求。落實結(jié)構(gòu)性減稅政策，激發(fā)和保護企業(yè)發(fā)展活力。加強地方政府性債務(wù)管理，有效防范和化解潛在財政風(fēng)險。金融機構(gòu)要加大力度支持地方經(jīng)濟建設(shè)，按照有保有壓原則，優(yōu)化信貸投向，為實體經(jīng)濟發(fā)展和重點項目建設(shè)提供資金支持。
